中國供應鏈新規來了！台商企業該如何應對？
2026-04-24
張明杰
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隨著全球供應鏈競爭升溫，大陸最新推出的產業鏈安全規定，顯示政策重心已從單純技術發展，轉向兼顧產業升級與風險控管。這不僅意味企業運作環境正在改變，也讓在地台商面臨更高的合規與經營壓力。未來如何在政策限制與營運效率之間取得平衡，將成為企業的重要課題。
今年4月7日，大陸國務院正式公布及實施關於產業鏈供應鏈安全規定（以下簡稱《新規》），除標識相關立法空白已獲填補外，也代表大陸供應鏈思維已從科技自主創新朝向自主創新後的產業升級與產業鏈安全保護兼具的方向轉變。
我們必需放心上的是，此一思維的改變，肯定是為了保護大陸當前的中間及資本品出口大國之地位，且伴隨而來的，也必將是台商法律風險、合規成本與經營管理成本的大幅增加。
全球供應鏈思維改變 迎來供應鏈重構
受關稅、地緣政治風險疊加川普美國優先政策之影響，全球供應題思維從垂直化，朝自主化、平行化與國安問題層次化等思維方向轉變。因此迎來大陸產業在增量市場換道超車，在既有存量市場及中間品與資本品出口市場挑戰台灣既有優勢地位。
（一）自主化思維：换道超車與步步進逼
供應鏈垂直分工思維時期，美充分掌控附加價值最高的品牌與研發環節。而今，大陸產業已不僅在5G、新能源車及機器人等增量市場換道超車，更宛如冰川下滑一樣，從供應鏈組裝生產環節向上層層擠壓至關鍵元件製造。
先進製程晶圓代工及AI伺服器組裝確實是台科技產業一個人的武林，但也是不容輕忽的荷蘭病風險。因為，陸企已在手機、筆電、LCD、OLED及Apple供應鏈等成熟產業領域步步進逼、挑戰台灣的競爭優勢。
（二）自主、平行化思維：取代台灣中間及資本品出口重鎮角色
此前，拜出口大陸台商所需原物料及關鍵電子元件之賜，台灣年出超大陸千億美元（九成屬中間及資本品）。而今，拜全球供應鏈從僅唯大陸是賴，發展成中國大陸+N，以至今天的中美+N之賜，大陸已取代台灣中間及資本品出口重鎮角色，一躍而為東南亞及印墨等的第一大進口來源國（對越印墨等的商品貿易出超，從2017年的1,400億美元大幅躍增至去年的超3,000億美元）。
（三）國安問題思維：為陸產業鏈築起最綿密安全保護網
供應鏈垂直化思維時期，陸挾人口紅利一躍而為世界工廠，但美企總依託市場價格話語權一步步刮下全球科技業所有超額利潤。也因此，陸科技產業崛起，受影響、首當其衝的必將是美企的永續競爭優勢。
這也說明，為何美國會兩黨議員會在4月2日提出2026年硬件技術控制多邊協調法案（又簡MATCH法案），將半導體製造從產業競爭提升至國家戰略層次；與此同時，陸國務院為保護全球中間及資本品出口大國地位，也在4月7日公布實施關於產業鏈供應鏈安全規定。
產業供應鏈安全新規對台商的影響與因應
自美對中加徵關稅以來，供應鏈安全一躍而為大國博弈戰略主思維，關鍵設備與關鍵元件的斷供成為常態化的競爭手段。為築起產業鏈安全保護網，大陸繼科技自主創新後，繼之公布實施關於產業鏈供應鏈安全規定。
（一）保護企業涉外競爭力
關於產業鏈供應鏈安全規定用18條條文構建起：對外反制、風險防範、應急管理與訊息安全等四位一體的最綿密安全防護網。
具體制度包括要建立原材料、技術及設備等關鍵領域保護動態清單，要建構供應鏈風險監測、防範與應急風險治理體系；且即便已藉由信息共享，打破信息孤島障礙，但也要建立好供應鍵訊息安全制度、防範數據洩露；最後也最重要的，是會賦予相關部門權責，對危害供應鏈安全不法行為展開調查，同時採取相應措施。
意即舉凡涉及企業涉外競爭力保護的所有供應鏈安全訊息都會被納入監管。
（二）對大陸台商影響
《新規》出台，提高與增加的，絕對是台商在大陸與境外數據傳輸、原物料與關鍵元件出口及人才，尤其陸籍人才外派的法律風險與合規成本。
台商雖將部分生產基地移往東南亞及印度發展，但其關鍵原物料及元件、模具與設備，甚至是技術人才仍得依賴位於大陸地區的生產基地支援，因此當品牌客戶要求、母公司行政命令與《新規》發生三難抉擇時，合規壓力與法律風險必將從公司層面迅速傳達轉嫁給員工個人。
但無庸置疑的，法律合規與供應鏈安全等的重要性絕對要優先於供應鏈效率。即便經營管理成本大幅提高，也要重新建立好與新規匹配的內部作業流程，也要重新審視好與合乎新規的境外供應鏈數據傳遞流程，甚至也要增聘內部法律專才抑或延聘外部法律顧問，始能防範風險於未然。