一次看懂2050淨零碳排策略，影響台灣未來30年關鍵行動

3月30日，由國發會主委龔明鑫領銜，與環保署、科技部、經濟部、交通部及內政部，一同宣布台灣2050淨零排放路徑及策略，提出五大路徑規劃、四大轉型策略及兩大基礎，在2030年前編列9000億元預算執行八大計畫，要讓台灣在淨零碳排這一項目，也與國際接軌。

全球淨零宣示，淨零碳排是不可擋！

全球已有136個國家宣示淨零排放，台灣是製造業也有要求供應鏈達到碳中和&碳關稅的標準，進而促進全球減碳。台灣以出口為導向的國家，在2021的出口總值達4463億(約佔GDP 57 %)，在全球供應鏈上展現科技與傳統製造都是強項，所以更需要重視氣候變遷議題，希望可以化危機為轉機並掌握商機。

如何成長？從數據來看，從2005年來看，台灣GDP成長成長了64%，而溫室氣體排放密集度並沒有隨著GDP成長而提高，而是共降低了34%。

2015年 國家制定了溫室氣體減量及管理法，台灣目前已過2017 年的峰值 。全球設定不要超過溫度2度，我們設定2050 減量50%的目標。如前所述，全球宣示淨零排放，所以國家也將溫室氣體減量及管理法 修正為氣候變遷因應法，將2050淨零加入法律並達成目標。

電力能源與環保拉鋸戰

在討論淨零之前，溫室氣體排放有9成來自燃料燃燒，所以「能源與電力」的需求是我們必須優先考慮的情境。至2050 年 各項技術成熟&能源效率的提升，能源的需求會趨緩(約下降0.2~0.3%)，但是未來更多產業&住商電氣化需求提高。

參照國際能源署的規劃，全球的電氣及各國電力需求也會逐年提高。在2030 年前，有比較高的電力需求成長期，年均成長約2.6%，但是2050年預估為2%，目前國家以此為目標作情境規劃。

2050 淨零碳排的國家規劃

2050 淨零排放的規劃，分為非電力&電力來討論&說明，目前現況：

• 電力排放有1.39億頓
• 非電力：燃油，燃燒天然氣&非燃料部分
• 轉型要先從低碳到無碳邁進
• 非電力：產業要將製程改為使用氫能或是生質能，另外一部分當然也必須電氣化
• 運輸：也需要電氣化。

所以在2050年電力與電氣化需求會超過50%。2050 淨零排放的規劃為去碳電力的結構，情境上預估需要4275~5731億度。在能源配比上，再生能源佔60~70%，氫氣9～12％，火力＋碳捕捉與封存（CCUS）20～27％，抽蓄水力1％。有些無法抵銷的碳排就必須用碳匯的方式抵消。

2050 年淨零路徑規劃：針對建築、運輸、工業、電力 推展各項里程碑。

台灣 2050 淨零轉型：4大策略，2大基礎

策略一、能源轉型：三大策略，九項措施

• 能源轉型：打造零碳能源系統
• 最大化再生能源
• 零碳化火力發電的導入，建構燃料供應系統、提升能源系統的韌性
• 開創綠色成長

一：打造零碳能源系統

再生能源：

• 2026~2030 太陽光電會達到 2GW
• 2026~2035 離岸風電達 1.5GW
• 2030 年後極大化太陽光電&離岸風電，所以會朝高效率模組發展
• 2050 太陽光電會達到 40~80GW，離岸風電達 40~55GW

火力發電：

• 推動以氣換煤，導入氫氨混燒
• 在天然氣也會加裝碳捕捉技術及氫氨混燒的技術導入
• 無碳燃料
• 提升生質能&氫能的應用W

二：提升能源系統韌性

• 優先擴充再生能源電網的基礎設施
• 擴大因應再生能源變動所需儲能等彈性資源規劃

三：開創綠色成長

• 打造綠能生態系：扶植零組件國產化，打造綠能產業生態圈
• 去碳投資：由國營事業帶頭，建立國際夥伴關係，促進技術合作

策略二、產業轉型：三大面向(製程改善、能源轉換、循環經濟)

一、製造部門

水泥、造紙、鋼鐵、石化、紡織等產業須優先盤點至2030~2050年需要投入的資金與技術。

• 製程改善：設備汰舊換新、智慧能源管理（ISO 50001能源管理系統：導入ICT智慧能源監控）
• 新技術示範建立與推導：氫氣技術開發、含氟氣體消減

能源轉換會從各產業排程推展開，循環經濟扮演重要的角色，尤其對水泥、鋼鐵、造紙業這些產業重要的轉型過程。

二、商業部門

佔全國碳排放10%，主要來自於用電，過程中必須透過：

• 設備改善
• 低碳能源使用
• 商業模式低碳轉型的推導
• 綠色建築

三、建築部門

要在2050年100%新建築&85% 既有建築為近零碳建築，透過跨域整合「再生能源+建築能效+家電能效」共同推動。

• 新建築透過能效評估系統推導
• 既有建築由公有建築帶民間建築做到低碳轉型

四、運輸部門

運具電動化：

• 2040年新售的電動車、電動機車必須達100%，
• 創造國內市場需求
• 製造在地化
• 以完備使用環境，強化車輛碳排管理

人本綠運輸&私人汽機車管理透過兩個輔助策略：「強化都市規劃&綠色運輸生活」，來推展運輸部門的轉型。

策略三、生活轉型

從食衣住行的各個面向推展，必須建構全民對話，讓大家有共同目標、行動。

策略四、社會轉型

目前最重要的是要推動公正轉型&公民參與，需要社會的體系支持，其中有四點：

• 辨識及協調轉型衝突與爭議
• 精進衝突與爭議的處理機制
• 建立支持體系的工具手段：除了傳統的稅費與管制，可以導入綠色金融的誘因
• 公私協力提高轉型社會的韌性，將淨零轉型作為化衝突為機會的社會工程

基礎一、科技研發

IEA能源總署規劃，在2030年前 全球都是運用既有技術擴大，但是2030年後必須為新技術支持，所以現階段除了既有技術，也要同步執行下一階段技術的推動規劃：

永續能源：包括電網系統整合﹐儲能、氫能、其他前瞻技術導入

• 低碳：產業的低碳製程包括綠建、綠運輸
• 循環：能源再利用
• 負碳：碳捕捉封存及自然碳匯

除了上述幾點，還有最重要的社會科學部分，淨零政策效益評估與調適在地規劃，以每五年進行檢討及滾動式修正。

基礎二、氣候法治修法

氣候：現行溫室氣體減量及管理法 修正為氣候變遷因應法

• 淨零目標入法
• 因應各界堆碳盤查、分級管理、查驗需求
• 因應國際碳關稅趨勢，推動碳費及碳交易的機制

1. 能源：精進「能源管理法」、電業法、再生能源條例
2. 氫能：管制也會配合氫能發展需求，訂定氫能管理專法
3. 建築：會從新建築的中央空調及外殼進行節能設計，強制增設太陽能光電等相關法規
4. 運輸：針對電動化推動的法規做精進

綠色金融

運用金融量能，引導淨零轉型。目前推動的綠色金融方案，先從資金、金融商品的整合帶動企業永續投資，推動產業發展。金管會也提出針對上市上櫃的公司「永續發展路徑圖」，主要是為了協助企業及早因應與訂定減碳目標。

台灣淨零碳排轉型的12項關鍵策略

1. 風電與光電：持續精進跟提升
2. 氫能：對能源與產業都扮演重要的角色
3. 前瞻能源
4. 電力系統與儲能
5. 節能：除了將能源從低碳到無碳，更重要的是節能技術的使用，技術成熟是我們2030年前必須擴大的行動。
6. 新技術碳捕捉利用及封存
7. 運具電動化即無碳化
8. 資源循環零廢棄推動，從製程達到零碳
9. 自然碳匯：從自然保育跟碳匯吸存能力
10. 淨零綠生活：透過行為改變的全民行動，來促進淨零綠生活，從食衣住行的面向開始推動
11. 綠色金融
12. 公正轉型

2050 年淨零轉型主要計畫

至2030年的預算近9千億，分為八大面向，預算來源來自既有國營事業收入。為促進經濟成長，帶動民間投資，創造綠色就業。

• 翻轉高進口能源的風險，由2021年的97.4%降至50%以下
• 產業轉型並創造綠色成長動能
• 政府投入帶動民間投資，於2030年9千億的政府投資帶動民間4兆元以上的民間投資
• 最大效益：提升生活品質與環境永續發展，至2030年的空汙會減少3成

如何達到淨零轉型？企業淨零碳排起手式

最後產業最關心的淨零轉型，政府會先從四面向協助企業：

• 建構企業碳盤查能力
• 協助企業掌握資訊
• 提升企業減碳能力
• 提升金融業淨零轉型能力建構

淨零碳排，以大帶小突破轉型困境！

行動採先大後小，以大帶小的模式，結合產業公協會力量，並由國營事業以身作則，執行淨零轉型。

淨零為跨世代、跨領域大工程，必須動員整個國家，攸關國家的競爭力及環境永續，希望透過轉型的過程打下更良好的基礎，留下更好的國家給下一代年輕人。

資料來源：

• 台灣2050淨零排放路徑及策略總說明聯合記者會 直播
• 臺灣2050淨零排放路徑及策略總說明
• 臺灣2050淨零排放路徑及策略總說明_簡報

作者：知識學院 簡勻貞 編輯